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                国务院办一分快3计划app公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见
                国办发〔2019〕50号
                索引号:002645662-4-2019-11044 生成时间:2019-11-25 发布机构:国务院办公厅

                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各▓直属机构:

                  确保重要农产品特别是粮幸运快三开奖规律食供给,是实施乡村振兴战略的首要任务╳。建设高卐标准农田,是巩固和提高粮食■生产能力、保障ξ国家粮食安全的关键举措。近年来,各地各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,大力推进高标准农田建设,取得了明显成一分快三免费人工计划效。但Ψ 我国农业基础设施薄弱、防灾抗灾减灾能力不强的状况尚未根本改变,粮食安全基础仍♂不稳固。为切实加强高标准农田建设,提升国家粮食安全保障能力,经国务≡院同意,现提出以下一分快三计划精准版意见。

                  一、总体要求 

                  (一)指导思想。以习近平新时代大发快三怎么玩中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大∏和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略⊙,按照农业高质量发展要求,推动藏粮Ψ于地、藏粮于技,以提升粮食产能为首要目标,聚焦重点区域,统筹整合资金,加大投入力度,完善建北京赛车pk10玩法计划设内容,加一分快三最高赔率平台网站强建设管理,突出抓↘好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉,大力推进高标准农田建设,加快补齐农业基础设施短板,提彩神ixapp下载高水土资源利用效率,切实增强ζ 农田防灾抗灾减灾能力,为保障国家粮食安全提供坚实基础。 

                  (二)基本原则。 

                  夯实基础,确保产能。突出粮食和重要农产品优势∑区,着力完善农田基础设施,提升耕地♀质量,持续改善「农业生产条件,稳步提高粮食生产能力,确保谷物基本自给彩神8顶级邀请码、口粮绝对安全。

                  因地制宜,综合治理。严守生态保护红线,依据自然资源禀赋和国土空间、水资源利用等规划,根据各地农业生北京pk10直播开奖产特征,科学确定高标准农田建设布局、标准和内容,推进田水林路电综合配套。

                  依法严管,良田粮用。稳定农村土地承北京赛车pk10开奖记录包关系,强化用途管控,实行最严格的保护措施,完善管北京赛车冠亚和漏洞护机制,确保长期发↑挥效益。建立健全激励和约束机制〖,支持高标准农田主要用于粮食生产。

                  政府主导,多元参与。切实落实地方政府责任,持续加大资金投入,积极引导社会力量开展农田建设。鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资投劳,参与农田建设和运营管理。

                  (三)目标任务。到2020年,全国建成8亿亩集中连¤片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田;到2022年,建成10亿亩高标∞准农田,以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能;到2035年,通过持续改造提升,全国高标准农田保有量进一步提高,不断夯实国幸运快3开奖结果家粮食安全保障基础。 

                  二、构建集中统一高◣效的管理新体制 

                  (四)统一☆规划布局。开展高标准农田建设专项清查,全面摸清各地高标■准农田数量、质量、分布和利用状况。结合』国土空间、水资源利用等相关规划,修编全国高标准农田建设规划,形成国家、省、市、县四级农田建设规划体系,找准一分快3技巧潜力区域,明确目标任务①和建设布局,确定重大工∏程、重点※项目和时序安排。把高效节水灌溉作为高标准农田建设重要内容,统筹规划,同步实施。在永久基本农田保护区、粮食生产功能大发快三软件区、重要№农产品生产保护区,集中力量建设高标准农田。粮食主产区要立足打造粮食↘生产核心区,加快区域化整体推进高标准农田建设。粮食主销♂区和产销平衡区要加快建设一批高标准农∏田,保持粮食自给率。优先支持革命老区、贫困地区以及工作基础好的地区建设高标准农田。(农业农村□部、国家发〗展改革委、财政部、自然资pk10直播现场直播源部︻、水利部和地方各级人民政府㊣ 按职责分工负责。以下均需地方各级人民政府负责,不再列出) 

                  (五)统一建设标准。加快修订高标准农田建设通则,研究制定分区域、分类型的高标准农快三平台在线田建设标准及定额,健全耕一分快三计划网站地质量监测评价标准,构建农田建设标准体系。各省(区、市)可依据国家标准编制地方】标准,因地制宜开展农田建设。完善高标准农△田建设内容,统一规范工程建设、科技服一分快三开奖结果预测务和建后管护等要求。综合考虑农业农村发展要求、市场价格变化等因素,适时调整建设『内容和投资标准。在确保完成新增高标准农田建设任务〓的基础上,鼓励地方结合实际,对已建项目区进行改造提升。(农业农村ㄨ部、国家发展改革→委、财政部、水利部、国家标准委按职责分工负责) 

                  (六)统一组◤织实施。及ζ 时分解落实高标准农田年度建设任务,同步发展高效节水灌溉。统筹整合各渠♀道农田建设资金,提升资金使用〓效益。规范【开展项目前期准备、申报审批、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、移交管护等工作,实现农田建设项目集中统一高效管理。严格执行建设标准,确□保建设质量。充分发挥农民主体作用,调动农民参与高标准农田◇建设积极性,尊重农民意愿,维护好农民权益。积极支持新型农◣业经营主体建设高标准农田,规范有序推进农业适度规模经营。(农业农村●部、国家发□展改革委、财政部、水利部按职责分▓工负责) 

                  (七)统一验收考核。建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的∮任务落实机制,确保年度建设任务如期保质保量完成。按照粮食安全省长责任制考核要求,进一步完善高标幸运快三开奖结果查询准农田建设评价制度。强化评价结果运用,对完北京pk拾稳赚技巧5码成任务好的予以倾斜支持,对未完成任务的进行约谈处罚。严格按程序开展农田建◣设项目竣工验一分快3彩票和值收和评价々,向社会统※一公示公告,接北京pk十计划软件受社会和群众监督。(农业农一分快三玩法村部、国家发黑龙江时时彩展改革委、财政部、国家一分快三破解器免费粮食和储备局按职责分工负责) 

                  (八)统一上↓图入库。运一分快三怎样玩才能稳赢用遥感监控等技术,建立农田管理大数据平台▅,以土地利用现状╳图为底图,全面承接高标准农田建设历史数据,统一标准规范卐、统一数据要求,把各级农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段相关信息上图入库,建成全国农田达人彩票快3平台建设“一张图”和监管系统,实现』有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。各地要加快完成高标准农北京pk拾软件计划田上图入①库工作,有关部门要做好相关数据共享和对接移交等内蒙古快三平台下载工作。(农业农大发快三平台官网村部牵头,国家北京pk10走势技巧发展改革委、财政部、自然资幸运快三单双有规律吗源部、水利部按职责分工负⌒ 责) 

                  三、强化资金投入和→机制创新 

                  (九)加强财政投入保障。建立健全农田建设投入稳定增长机▓制。各地要优⌒化财政支出结构,将农田建设作为重点事项,根据高标准农田建设任务、标准和彩神最高邀请码成本变化,合理保障财政资金投入。加大土地出让收入对高标准农田建设的支持力度▽。各地要按规定及时落实地方支出责任,省级财政√应承担地方财政投入的主要支出责任。鼓励有条件一分快三为何记录会变的地区在国家确定的投资标㊣ 准基础上,进一步加幸运快三计划群 微信大地方财政投入,提高项目投〗资标准。(财政部、国家发展改革委、农业农︾村部按职责分工负责) 

                  (十)创新投融资模式。发挥政府投入引导㊣和撬动作用,采取投资补★助、以奖代补、财政贴息等多种方式支持高标准农田建设。鼓励地方政府有序引导金融和社会资本投入高标准农田建设。在严格规范政府债务管理的同时,鼓励开发性、政策性金融机构结◥合职能定位和业务范围支持高标准农田建设幸运快三计划,引导商业金融机构加大信贷投放力度。完善政银担合作机制,加强与信贷担保等政策衔北京pk拾官网计划接。鼓励地方政府在债务限额内发行债券支持符合条件的高标准农田建设。有条件▂的地方在债券发行完成前,对预算已安排债券资金的项目可先行调度库款开展建◤设,债券发↑行后及时归垫。加强国际合作与交流,探索利用国外贷款开展高标准农田建设。(财政部、中幸运快三是国家允许吗国人民银行、中国银保快三投注平台注册送彩金监会、农业农村幸运快三是哪里的彩票部按职责分工负责北京赛车app下载) 

                  (十一)完善新增耕地指标调剂收益使用机制。优化高标准农田建设新增耕地和新增产能的核定流程、核定办法。高标准Ψ农田建设新增耕地指标经核定后,及时纳入补充耕地指标库,在满足本官方幸运快三计划区域耕地占补平衡需求的情况下,可用于跨区域耕地占补平衡调剂。加强新增耕地指标跨区域调剂统筹和收益调节分配,拓展高标准农田建设资金投◥入渠道。土地指标大发快三官网跨省域调剂收益要按规定用于增加高标准农田建设投入。各地要将省域※内高标准农田建设新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、贴息等。(财政部、自大发快三投注平台下载然资源部、农业农村部按职责分工负责) 

                  (十二)加强示范引求信誉好的快三平台领。开展绿色农田建设示范,推动耕地质◣量保护提升、生态涵养、农业面】源污染防治和田园生态改善有机融合,提升农田生态∩功能。选取一批土壤盐碱化、酸化、退化和工程性缺水等快三平台 大发区域,针对农业生产存在的主要障碍因素,采取专项工程措施开展高标准农田建设,为相同类型区︻域高标准农田建设进行试验示范。在潜力大、基↓础条件好、积极性高的地区,推进高标准农田建设整县示范。(农业农村部、生态环境部按职责分工负责) 

                  (十三)健全工程管护机北京赛车规律制。结合农村集体产权制度和农业水价综合改革,建立健全高标准农田管护机制,明确管护主体,落√实管护责任。各地要建立农田建设幸运快三是统一开奖吗项目管护经费合理保障机『制,调动受益主体管护积极性,确保建成的工程一分快三是官方的吗设施正常运行。将建后管护落实情况纳入年度高标准农田建设评价范围。(农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部按职责分北京赛车pk10开奖工负责) 

                  四、保障措施 

                  (十四)加强组织领导。农田建设实行中央统筹、省负总责、市县抓落实、群众参与的北京pk10是官方彩票吗工作机制。强化省级政府一把手负总责、分管领导直⊙接负责的责任制,抓好规划实施、任务落实、资金保障、监督评价和运营管护ξ等工作。农业农村部门∮要全面履行好农田建设集中统一管理职责,发展改革、财政、自然资源、水利、人民银行、银保监等相关部门按照职责分工,密切配合,做好规划指导、资金投入、新增手机一分快3规律破解耕地核定、水资源利用和管理、金融安徽快三平台支持等工作,协同幸运快三计划规律推进高标准农田建设。及时总结和推广好经验好做法,营造农田建设良好氛围。(农业农村部牵头,国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部、中国人民银行、中国银保监会按职责分工负责) 

                  (十五)加大基础支撑。推进农田建◥设法规制度建设,制定完善项目管理、资金管理、监◥督评估和监测评价等办法。加强农田建设管理和技术服务体系队伍建设,重点配强县乡两级工广东竞选快三作力量,与当地高标准农田建设任务相适应。围绕农田建设关键技术问题,开展科学研北京赛车网站是多少究,组织科技攻关↘。大力引进推广高标准农ぷ田建设先进实用技术,加强工程建设与农机农艺技术的集成和应用,推动科技创新与成果转化。加强农田建设行业管理服务,加大相关技术培彩神娱乐的邀请码训力度,提升农田建设管理技术水平。(农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、水利部按职幸运快三大小单双走势责分工负责) 

                  (十六)严格保护利用》。对建成的北京pk拾官网下载高标准农田,要划为永久基』本农田,实行特殊保护,防止“非农化”,任何单位彩神app和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格耕地占用审批,经依法批准占用高←标准农田的,要及▽时补充,确保高标@ 准农田数量不减少、质量不降低。对水毁等自然损毁的高标准农田,要纳入年度建设任务,及时进行修复或补充北京赛车pk开奖历史记录。完棒棒彩票彩神争霸下载善粮食主产区利益补偿机制和种粮激励政策,引导高标准农田集中用于重要农■产品特别是粮食生产。探索合理耕╱作制度,实行用▽地养地相结合,加强后续培肥,防止地力下降北京赛车52开奖网。严禁将不达标污水排入农田,严禁将生活垃圾、工业废弃物等倾倒、排放、堆存♂到农田。(农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、生态环境部按职责分工负责) 

                  (十七)加强风险防控。树立良好作风,强化廉政幸运快三计划网页在线建设,严肃工作纪律,切实防范北京pk拾计划农田建设管理风险。加强对农田建设资金全过程绩效管理,科学设定绩效目标,做好绩效运行监控和评△价,强化结果应用。加强工作指导,对发现的问题及时督促整改。严格跟踪1.99倍一分快三平台问责,对履职一分快3开奖计划网不力、监管不严、失职渎职〓的,依法依规追究▂有关人员责任。(农业农村部、国家发展改革委、财政部◥按职责分工负责) 

                  

                 

                 

                国务院办公厅 

                2019年11月13日 

                  (此件公开发布

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